专项应急预案和部门应急预案的区别

预案管理 yayfree 2023-04-11 11:09 1862 0

专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案,由有关部门牵头制订,报本级人民政府批准后印发实施。

部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对本部门(行业、领域)突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案,由各级政府有关部门制定。

专项应急预案部门应急预案的区别主要有以下3点:

(一)制定主体不同

专项应急预案由各级人民政府的综合部门牵头制定,政府办公厅(室)即发,涉及多个相关部门的工作职责,而部门应急预案由各级人民政府的职能部门自己制定,只涉及自身的工作职责。

(二) 法规效力不同

专项应急预案由多个政府部门共同承担应急职责,由各级人民政府印发实施,体现着一级政府的意志,而部门应急预案由政府某个部门编制并负责印发实施,只体现了一个政府部门的意志,其法定效力相对较低。

(三) 适用范围不同

有的专项应急预案对于编制部门来说,相当于这一大类突发事件的"总体应急预案”,如由卫生部编制、国务院办公厅印发公布的《国家突发公共卫生事件应急预案》,其适用范围为"....大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件..”,深盖了所有突发公共卫生事件,预案的指向性和针对性仍不够具体,需要编制一些部门应急预案以更加专业的应对措施和明确规定,应对某种具体类型突发公共卫生事件,如卫生部编制并负责实施的《人感染高致病性禽流感应急预案》、《非职业性一氧化碳中毒事件应急预案》、《群体性不明原因疾病应急处置方案》等部门应急预案。部门应急预案对组织机构的规定是"部门性”的,一般不涉及政府其他部门,如国家安监总局《尾矿库事故灾难应急预案》中规定:安全监管总局成立尾矿库事故应急工作领导小组(以下简称"领导小组”) ,在国务院及国务院安全委员会统一领导下,负责统一指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。国家安全生产应急救援指挥中心具体承办有关工作。安全监管总局局长任组长、分管副局长副组长,安全监管总局办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、监督管理一司、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心为成员单位,并明确了相关职责当然,有一些部门应急预案也会涉及政府其他部门相关职责,但预案中所规定的职责即是这些部门所应承担的法定职责,并事先征求意见。如湖南省机场管理集团《湖南省民用航空安全事故应急预案》对有关部门工作职责的规定如下。


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